Скачать книги серии «Научные доклады: социальная политика»

В книге рассматривается и объясняется парадокс французской системы здравоохранения: с одной стороны, наблюдается рост бесплатного обеспечения населения лекарственными препаратами, с другой – их потребление находится под контролем (регулируется).

Почти бесплатное обеспечение населения лекарственными препаратами во Франции обеспечивается путем прохождения их через важнейший институт – «фармацевтическую цепочку», в которую входят государственные органы здравоохранения, медицинские учреждения, врачи и фармацевты (аптеки).

Большое внимание уделяется проблеме регулирования расходов на здравоохранение. Во Франции оно осуществляется путем анализа данных о медицинских расходах и численности населения, регулирования цен в данной отрасли, бюджетного контроля со стороны парламента и контроля за расходами врачей и фармацевтов (аптек).

Книга предназначена для экономистов, преподавателей и студентов экономических вузов, государственных служащих и специалистов в области социальной политики.

Цель исследования состояла в выявлении и описании основных моделей поведения молодежных групп с разным уровнем профессионального образования на современном рынке труда, а также определении факторов, способствующих формированию соответствующих моделей поведения. В исследовании была использована методология, включающая количественные и качественные методы социологического анализа. Все участники исследования (молодые работники, работодатели, представители служб занятости), каждый со своей позиции, характеризуют проблему молодежной занятости не столько как проблему отсутствия вакансий для молодых, сколько как проблему отсутствия качественных вакансий, предполагающих постоянную занятость, приемлемый уровень оплаты труда, социальные гарантии. В этом смысле сопоставление численности безработной (незанятой) молодежи с числом вакансий, позволяющее делать оптимистические выводы, непродуктивно с точки зрения достижения целей социальной стабильности и развития человеческого капитала. Уверенность в сохранении имеющегося рабочего места и будущей занятости молодежи в привлекательных сегментах рынка труда повышается в зависимости от факторов различной природы: уровня и качества профессионального образования, востребованности специалистов определенного профиля, социального капитала, интерпретируемого в качестве полезных связей. Максимальная концентрация ресурсов, обеспечивающих стабильную занятость, распространяется всего на 3, 7 % респондентов. Большинство же располагают одним (45, 7 %) или двумя (23, 5 %) ресурсами, при этом около четверти представителей молодежи не имеют ни одного ресурса и, таким образом, находятся в зоне риска.

В докладе рассматриваются процессы трудовой миграции в России и их влияние на общероссийский и региональные рынки труда. Основное внимание уделено двум видам трудовой миграции – внутренней, представленной россиянами, осуществляющими свою трудовую деятельность в регионах, отличных от их постоянного места жительства, и внешней, представленной иностранцами, работающими в России. В основе анализа-данные ФМС России, Росстата, в том числе регулярно проводимых обследований населения по проблемам занятости (ОНПЗ), экспертные оценки. Проведен краткий анализ политики в отношении трудовой миграции, осуществляемой в последние годы. Предложены меры в области содействия внутристрановой пространственной мобильности населения и в области внешней трудовой миграции.

В настоящем издании кратко обрисована современная демографическая ситуация в России. Фокус внимания сосредоточен на тенденциях рождаемости и репродуктивного поведения населения. Работа опирается на статистические данные, а также на количественные и качественные социологические исследования Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС.

Доклад подготовлен на базе исследования «Потенциал роста экономической активности населения, социальная динамика населения и риски возникновения трудных жизненных ситуаций», проведенного Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС в 2014 г. Цель исследования состояла в выявлении барьеров и перспектив роста экономической активности населения. Информационная база исследования – опрос 4800 респондентов в трех регионах России, различающихся уровнем социально-экономического положения.

В работе определены ресурсные характеристики, влияющие на экономическую активность населения, выявлены значения факторов, определяющих ее рост или, наоборот, торможение, а также установлена связь ресурсного потенциала домохозяйств с уровнем благосостояния.

Полученные результаты говорят о весьма ограниченном эффекте, который может дать сегодняшняя парадигма социальной политики с преобладающими мерами монетарной помощи бедным, которые могут позволить домохозяйствам поддерживать существование на грани физического выживания, но не способствуют устранению структурных предпосылок бедности и предпосылок ее межпоколенного воспроизводства («ловушка бедности»). Разработка мер, направленных на повышение ресурсообеспеченности как самих бедных, так и тех, кто находится в зоне высоких рисков обеднеть, на наш взгляд, должна стать приоритетом будущей социальной политики.

«…Идея этой работы пришла автору после того, как был замечен один любопытный факт. Весьма широкий набор исследований по практически полному спектру общественных наук с использованием непохожих друг на друга методологий…»

В работе рассмотрены проблемы предоставления социальных услуг в местах, которые можно отнести к «российской глубинке», а именно на периферийных территориях, для которых характерны интенсивные процессы депопуляции. Отток населения, деградация человеческого капитала, старение кадров в социальной сфере – все эти процессы требуют особого подхода к организации предоставления социальных услуг. На федеральном уровне эти особенности часто не учитываются, что ставит жесткие барьеры на пути оптимизации социальных расходов подобных территорий. Доклад основан на полевых исследованиях периферийных территорий в Томской, Вологодской, Костромской областях и Пермском крае.

Работа посвящена выявлению и анализу проблем и противоречий в решении задач по повышению социальной отдачи от деятельности властных органов и государственных/муниципальных учреждений как в теоретико-методологическом плане, так и в ракурсе практической реализации правовых новаций.

Спустя десять лет после начала активной демографической политики Россия вновь стоит на пороге сложных демографических вызовов. В настоящее время страна находится на пути перехода к сложному этапу, который характеризуется естественной убылью населения страны. Чем отличается современный этап демографического развития России от предыдущего? Будут ли сегодня работать механизмы и инструменты демографической политики 2007-2017 годов? В работе дается анализ прошедшего десятилетнего этапа демографической политики в России и рассматриваются возможные ответы на новые демографические вызовы.

В докладе рассматриваются наиболее острые и актуальные проблемы системы здравоохранения России, среди которых выделены вызовы, характерные для большинства развитых стран в период становления общественного здравоохранения, структурные проблемы, присущие отечественному здравоохранению в течение многих лет, а также новые вызовы, связанные с необходимостью внедрения инновационных медицинских технологий. На основе международного опыта решения сопоставимых проблем проводится анализ целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, поставленных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204, дается оценка степени их достижимости, соответствия актуальным для нашей страны проблемам.

Принятые в ноябре 2018 г. изменения в пенсионном законодательстве, связанные с повышением пенсионного возраста, определяют одно из самых значимых и ответственных решений в социально-экономической сфере, которые принимались за последние десятилетия. Это решение затронет в той или иной степени большинство россиян, скажется на экономике страны и явится вызовом практически для всех социальных институтов.

В настоящем докладе представлен базирующийся на ранее выполненных в ИНСАП РАНХиГС работах анализ последствий реализации законодательных норм, принятых в связи с повышением пенсионного возраста для системы обязательного пенсионного страхования, рынка труда, уровня бедности. Формулируются предложения по внесению корректив в пенсионную систему в связи с повышением пенсионного возраста и возможные меры по профилактике связанных с этим рисков.

В докладе анализируются особенности внутренней межрегиональной миграции в Российской Федерации, связанной с переездом на новое место жительства и временной работой. Анализ основан на данных официальной статистики Росстата и его обследованиях (ОНПЗ/ОРС), на данных переписи 2010 г., а также на полевых исследованиях авторов. Рассматриваются вопросы баланса миграции в ряде регионов РФ с учетом специфики ее потоков и возрастных групп мигрантов, влияния миграционных процессов на социально-экономическую ситуацию в разных частях страны, особенности миграции из малых и средних городов, а также из регионов Северного Кавказа. Выводы доклада касаются перспектив ро-ста различных видов межрегиональной миграции, а также ее роли в достижении ряда национальных целей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 (снижение бедности, улучшение жилищных условий). Кроме того, оценивается возможность использования миграционного ресурса для преодоления неблагоприятных демографических тенденций в различных частях страны.

На основе данных массовых репрезентативных опросов населения, проведенных Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС в 2015-2019 гг., проанализированы массовые представления о масштабах и длительности кризиса середины 2010-х гг. с дифференциацией по социально-демографическим и экономическим признакам представителей соответствующих групп населения, риски снижения уровня благосостояния различных групп населения, стратегии адаптации представителей социальных групп к новой экономической реальности. Выявлены социальные настроения и ожидания молодежных групп.

Четырехдневная неделя – новая тема, которая становится все более актуальной в современном обществе. Данный доклад посвящен 35-часовой рабочей неделе во Франции, в частности закону, известному как «Программно-стимулирующий Закон Обри о сокращении рабочего времени» (RTT), который определяет условия для обязательного сокращения рабочего времени. Рассматривается влияние закона на макро- и микроэкономику, оценка закона работниками, обществом и политическими силами.