Скачать книги серии «Научные доклады: экономика»

В августе 2012 года Российская Федерация присоединилась к Всемирной торговой организации (ВТО), в частности к механизму разрешения торговых споров в рамках ВТО. С тех пор Россия участвует в 38 спорах. В работе представлен обзор механизма разрешения торговых споров в рамках ВТО, обзорный анализ существующих споров. Большое внимание уделено анализу споров, в которых участвует Россия как в роли истца и ответчика, так и в роли третьей стороны. В работе рассматриваются теоретические аспекты поведения и эмпирические исследования поведения участников в торговых спорах, а также проводится собственный анализ поведения участников в торговых спорах.

Объектом исследования данной работы является методология составления финансовых балансов по секторам экономики Российской Федерации в контексте развития инструментария по анализу межсекторных финансовых потоков.

Цель работы – подготовка методологических указаний по составлению и анализу баланса финансовых ресурсов как одного из элементов системы макроэкономического анализа.

Методология работы основывается на анализе существующих источников статистических данных и их сопоставлении для создания, насколько это возможно, полной и непротиворечивой картины финансовой системы российской экономики.

Значимость работы объясняется возможностью использования ее результатов в качестве инструментария для анализа текущей структуры финансовых ресурсов в российской экономике с выделением источников и форм финансирования инвестиций в финансовые активы. Кроме того, разработанная система институциональных финансовых балансов позволяет провести оценку финансовой сбалансированности прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемых как официальными органами власти (Правительство РФ, Банк России и др.), так и независимыми экспертами и организациями.

Данная работа подготовлена на основе материалов исследования, выполненного в соответствии с тематическим планом фундаментальной и прикладной научно-исследовательской работы РАНХиГС при Президенте Российской Федерации на 2014 год.

В работе изучается география маршрутов перевозок импортных товаров в регионы России через пограничные пропускные пункты. Оценивается ряд моделей множественного выбора, выделяются факторы, которые влияют на выбор вида транспорта и маршрута перевозок, и оценивается мера эффективности пограничного пропускного пункта, то есть его привлекательности для импортных грузоперевозок.

Данная работа подготовлена на основе материалов научно-исследовательской работы, выполненной в соответствии с государственным заданием РАНХиГС при Президенте Российской Федерации на 2015 год.

Развитие международных производственно-торговых цепочек, а следовательно, увеличение торговли промежуточными товарами, то есть валовой торговли, при уменьшении вклада фирм каждой отдельной страны в создание добавленной стоимости требуют пересмотра теоретических и эмпирических подходов к выявлению и анализу факторов, которые обусловливают формирование торговых маршрутов и объемов добавленной стоимости, воплощенной в экспорте. Несмотря на то что в настоящее время данная проблема является недостаточно проработанной, ряд исследователей предлагают теоретическое обоснование возможности использования для анализа гравитационной модели торговли. Оценки, проведенные в рамках представленной работы, основываются на соответствующем подходе; для анализа использовалась база данных OECD-WTO Trade in Value Added.

JEL classifi cation: F02, F10, F13, F14; D57.

Key words: value added trade; global value chains; gravity equation.

Исследование осуществлено в рамках НИР госзадания РАНХиГС на 2015 год.

Данная работа посвящена определению разрыва выпуска в российской экономике. В первой части рассматриваются методики, используемые для определения разрыва выпуска, к которым относятся одномерные статистические процедуры, структурные и полуструктурные модели. Во второй части дается оценка разрыва выпуска при помощи фильтра Ходрика – Прескотта, а также модели ненаблюдаемых компонент.

Развитие российской банковской системы разделяется на несколько этапов после системного кризиса 1998 г. Каждый из этапов характеризуется различными внешними параметрами и непосредственно реализуемыми стратегиями – денежной политикой, политикой в области привлечения средств, развитием финансовых рынков. На каждом этапе менялась структура институциональных финансовых потоков. Анализ этапов развития российской экономики и ее финансовой сферы представлен не только и не столько в контексте описания истории развития. Каждый из выделенных этапов представляет модель экономического развития (хотя далеко не их полный набор). Важнейшим выступает вопрос о выборе модели развития экономики России в текущем десятилетии. Экономический рост в идеальном случае должен сопровождаться не структурными диспропорциями, а, напротив, улучшением структуры институциональных финансовых потоков, предполагающей способность национальной финансовой сферы содействовать поступательному развитию и противодействовать внешним шокам.

Основной целью научно-исследовательской работы является исследование и оценка совместного эффекта переноса обменного курса и ввозных пошлин в цены в российской экономике и его основных характеристик.

Для достижения вышеуказанной цели были решены следующие задачи:

• анализ и систематизация существующих теоретических и эмпирических подходов к анализу эффекта переноса колебаний обменного курса;
• анализ и систематизация существующих теоретических и эмпирических подходов к анализу эффекта переноса изменений ввозных таможенных пошлин;
• анализ и систематизация существующих теоретических и эмпирических подходов к анализу совместного эффекта переноса колебаний обменного курса и изменений ввозных таможенных пошлин;
• анализ масштабов совместного эффекта переноса колебаний обменного курса и изменений ввозных таможенных пошлин в мире с выделением основных факторов, влияющих на величину и особенности эффекта переноса;
• эмпирический анализ оценки совместного эффекта переноса колебаний обменного курса и изменений ввозных таможенных пошлин во внутренние цены в российской экономике;
• на основе проведенного анализа сформированы основные выводы исследования и разработаны рекомендации по проведению экономической политики.

Для решения этих задач использовались данные по основным макроэкономическим показателям, публикуемые Центральным банком Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой, а также научные, аналитические и статистические публикации российских и зарубежных источников, в том числе международных организаций.

Работа посвящена анализу факторов дифференциации региональных уровней цен в российской экономике. В ней представлены результаты проведенной проверки закона единой цены в 76 российских регионах по набору из 69 товаров на ежемесячных данных в период 2003-2015 гг. Полученные в исследовании результаты могут быть использованы при моделировании и анализе последствий экономической политики, направленной на борьбу с бедностью, так как отличия в покупательной способности одного и того же дохода в различных регионах России создают предпосылки для непредвиденных изменений неравенства. Результаты исследования следует учитывать при оценке эффективности реализации транспортно-логистических проектов, также они важны при разработке и анализе последствий денежно-кредитной политики. Учет ценовых и инфляционных различий между регионами РФ может повысить точность прогнозирования последствий мер денежно-кредитной политики.

В настоящей работе рассматривается введение странами мер защиты внутреннего рынка (антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер), проведение соответствующих расследований, а также введение санитарных и фито-санитарных мер против конкретного торгового партнера в 1995-2015 годах. В работе проводится анализ теоретических аспектов и дается оценка последствий введения защитных мер странами – участницами интеграционных объединений, таких как НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, Тихоокеанский альянс, ЕАЭС, ТТП (страны-подписанты) и ВРЭП (страны, ведущие переговоры), против партнеров по объединению и третьих стран. Кроме того, отдельно рассматриваются защитные меры, введенные Россией и против нее.

Авторы на основе краткого исторического экскурса анализируют современные приоритеты российской приватизации. В докладе оцениваются размер государственного сектора экономики и целесообразность приватизации некоторых крупных российских компаний с государственным участием в условиях санкций. Показано, что сводные финансовые характеристики компаний с госучастием, как правило, хуже показателей частных компаний и зарубежных конкурентов, а совокупный доход по акциям первых меньше минимальной рыночной доходности по акциям.

Эмпирическая часть доклада подготовлена по материалам выборки из 265 крупнейших частных и государственных российских компаний, по которым доступна публичная финансовая отчетность.

В докладе рассмотрены четыре актуальных направления конкурентной политики, связанных как с новыми явлениями, так и с традиционными сюжетами антитраста. 1) Цифровая трансформация ведет к возникновению новых стратегий бизнеса, однако возникают новые источники рисков ограничения конкуренции: алгоритмическое ценообразование, большие данные, многосторонние рынки, платформы. 2) Импорт технологий и политические санкции могут снизить эффективность применения антимонопольного иммунитета для обладателей исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД). Необходим поэтапный переход к новому режиму антимонопольной политики в сфере обращения РИД. 3) Развитие наднационального антитраста способствует использованию взаимодополняющих возможностей антимонопольных органов разных стран. Барьерами для наднационального антитраста выступают разнородность государств-участников и недостаточная устойчивость наднациональных антимонопольных органов. 4) Проблема двусторонней монополии не теряет актуальности. Высокие трансакционные издержки и отрицательные внешние эффекты от недостижения сторонами договоренности – основание для государственного вмешательства с использованием сравнительных преимуществ антимонопольного органа.

В России сегодня сохраняются валютные ограничения, которые не соответствуют реалиям рыночной экономики и создают препятствия для российского бизнеса и граждан: требование репатриации и ограничения по использованию зарубежных счетов.

Основным аргументом в пользу сохранения валютного контроля является его необходимость для обеспечения макроэкономической стабильности, администрирования налогов и борьбы с отмыванием денег. Но валютный контроль – не определяющий фактор оттока капитала, а в кризисной ситуации ограничения на трансграничные финансовые операции могут быть введены и в отсутствие валютного контроля.

Данный доклад содержит комплекс мер по отмене валютных ограничений и совершенствованию системы налогового администрирования и контроля за отмыванием денег. В целях налогового контроля целесообразно использовать именно налоговое законодательство и инструменты международного обмена информацией. Для борьбы с отмыванием денег необходимо совершенствовать систему управления рисками и развивать международное взаимодействие регулирующих органов.

В научном докладе представлена оценка выгод и издержек российской экономики в результате перехода к режиму инфляционного таргетирования. Проанализированы его теоретические аспекты, выявлены основные характеристики, рассмотрен трансмиссионный механизм денежно-кредитной политики в условиях режима инфляционного таргетирования.

Авторами проведен анализ международного опыта функционирования экономик в условиях режима инфляционного таргетирования, на основе которого выявлены ключевые предпосылки, условия и последствия перехода к данному режиму денежно-кредитной политики.

В докладе представлены результаты анализа выгод и издержек перехода Банка России к инфляционному таргетированию, а также его соотношения с режимом плавающего валютного курса. Успешность российского опыта перехода к режиму инфляционного таргетирования заключается в достижении инфляцией целевого ориентира, близкого к 4%. Тем не менее позитивные эффекты от снижения инфляции в полной мере будут проявляться по мере снижения инфляционных ожиданий и их стабилизации около целевого уровня.

В представленном докладе проанализированы наиболее важные направления деятельности таможенной службы России, организация государственного контроля соблюдения мер торговой политики (перемещения товаров через таможенную границу), перспективы развития таможенной деятельности согласно обновленному таможенному законодательству, правительственным и ведомственным планам развития таможенной службы.

Выводы, представленные в докладе, основаны на необходимости достижения амбициозных показателей национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года, изучении лучшей мировой практики организации таможенного дела, а также исходя из правительственных планов развития цифровых технологий в государственном управлении.

Основные необходимые изменения в таможенной деятельности – это настройка системы управления рисками, изменение бизнес-процессов, оптимизация распределения и перераспределения функций между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрольно-надзорные функции. Также в докладе представлены конкретные предложения по отдельным инструментам таможенного регулирования, направленным на стимулирование развития экспорта и международного транзита.

Выводы и предложения, представленные в докладе, рекомендуется использовать при формировании планов действий Правительства Российской Федерации, разработке нормативных правовых актов в области таможенного дела, принятии управленческих решений в данной сфере.

Неформальный характер зачастую провоцирует обвинения «двадцатки» в отсутствии легитимности и эффективности. Наш анализ показывает, что такая критика не вполне справедлива. За прошедшее десятилетие страны-члены приняли 2230 обязательств и продемонстрировали высокий уровень их исполнения (около 75%). Совершенствование системы финансового регулирования, прежде всего в странах, где пробелы в регулировании привели к возникновению глобального кризиса; усиление надзора за деятельностью национальных финансовых институтов и регуляторов; обеспечение глобальной ликвидности для преодоления кризиса; согласование и реализация реформ международной налоговой системы – неоспоримые достижения «Группы двадцати». Текущая геополитическая ситуация формирует новую реальность в системе международных отношений. Способность «двадцатки», созданной в совсем других условиях, справиться с устойчивыми и новыми рисками подвергается сомнению. Однако итоги работы «Группы двадцати» за прошедшее десятилетие и значительный потенциал выработки и реализации коллективных решений позволяют утверждать, что «двадцатка» могла бы взять на себя ответственность за формирование новых правил в системе международных экономических отношений.

В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение совокупных бюджетных расходов – с 41% ВВП в 2009 г. до 34, 5% в 2018 г. Однако данное снижение расходов может маскироваться в расширяющейся системе квазигосударственных финансов, которые находятся в распоряжении разрастающегося госсектора. Наряду с общим объемом бюджетных расходов для экономического роста также важна их структура. Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках выполнения майского Указа Президента РФ, по оценкам, способно оказать небольшой положительный эффект на экономический рост в краткосрочной перспективе, при этом в долгосрочной перспективе влияние может добавить рост ВВП в среднем до 0, 4 п.п. ежегодно.

Действующее с 2017 г. правило накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается недостаточной гибкостью своей конструкции и отсутствием контрциклического характера действия. Следовательно, поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешности реализации приоритетов социально-экономического развития страны должно быть продолжено повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-целевых и проектных принципах.

Криптоэкономика – крупный новый рынок. Сегодня мировой оборот криптовалют находится на отметке около 200 млрд долл. США. В 2017–2018 гг. в рамках ICO-кампаний выходцы из России привлекли в общей сумме 2, 3 млрд долл. США, проведя 311 ICO-кампаний. Появляются новые участники этого рынка: криптобиржи и криптообменники, криптофонды, децентрализованные организации, проводящие ICO-кампании из разных секторов экономики. Российской Федерации следует сформировать благоприятные условия для развития нового сектора экономики.

В докладе рассмотрены основные подходы к определению и сущности криптовалют, проанализированы выполняемые ими функции, а также вызовы, которые появление криптовалют формирует для традиционной финансовой системы и денежно-кредитной политики. Кроме того, представлен сравнительный анализ регулирования данного нового сектора экономики в странах ОЭСР и Российской Федерации и даны рекомендации по приведению российского законодательства в соответствие с лучшей международной практикой.

Основная цель исследования – выработка рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений с целью обеспечения сбалансированности региональных и местных бюджетов, сокращения дифференциации между регионами по уровню бюджетной обеспеченности и повышения качества управления общественными финансами в регионах и муниципалитетах.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: анализ основных трендов в развитии межбюджетных отношений в Российской Федерации; определение ключевых вызовов, препятствующих повышению эффективности системы межбюджетных отношений; формирование рекомендаций федеральным органам власти по повышению эффективности системы межбюджетных трансфертов, увеличению доходной базы и повышению налоговой автономии регионов, совершенствованию разграничения расходных полномочий, дифференцированного подхода к предоставлению регионам бюджетных прав.

Результаты данной научно-исследовательской работы могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти для научно-методологического обеспечения их деятельности, а также в интересах субъектов Российской Федерации.

формированию конкурентоспособных несырьевых секторов. В то же время не следует забывать, что внешнеэкономическая деятельность вообще и развитие экспорта в частности сами по себе не могут являться самодостаточными направлениями экономической политики, а должны работать на главную цель – обеспечение долгосрочного, устойчивого экономического роста. На сегодняшний день потенциал вклада внешнеэкономической деятельности в рост российской экономики до конца не раскрыт. Этот потенциал может быть достигнут за счет интенсификации работы по основным направлениям: поддержка экспорта; углубление сотрудничества в рамках ЕАЭС; интеграция со странами дальнего зарубежья; использование площадки ВТО в многостороннем и плюрилатеральном форматах; внедрение лучших мировых практик и стандартов. В докладе показано, какой дополнительный макроэкономический выигрыш можно получить в ближайшие годы, если последовательно осуществлять работу по указанным направлениям.

Ключевым элементом технологического прогресса конца XX в. стала компьютеризация промышленного производства и других сфер экономики, сменившаяся в начале XXI в. цифровизацией. В основе цифровизации лежат более сложные технологии, не всегда относящиеся к телекоммуникационному сектору, способные существенным образом изменять процессы взаимодействия экономических агентов и способы организации производства. По мнению авторов, из-за отсутствия единого международно признанного определения и методологии оценки цифровой экономики затруднены межстрановые и межвременные сопоставления вклада цифрового сектора в ВВП. В работе представлены оценки, согласно которым размеры цифровой экономики в России составляют от 1 до 3, 7% ВВП, проанализированы сложности корректной оценки темпа роста благосостояния в результате цифровизации. В докладе также проводится анализ влияния цифровизации на различные макропараметры работы экономики с учетом интересов всех экономических агентов.

В докладе доказана роль экспорта как главного источника перспективного роста аграрного сектора, получена оценка распределения дохода, создаваемого в сельском хозяйстве. Также проведено сценарное моделирование, доказывающее, что при ограничении экспорта продукции растениеводства не происходит перераспределения доходов посредников в пользу производителей продукции, а ограничения экспорта и экспортные пошлины ведут к сокращению внутреннего производства и росту внутренних цен, не оказывая стимулирующего влияния на производство продукции животноводства (прирост не превышает 0, 3%) и на снижение ее цены для конечных потребителей (не превышает 2, 5%). Предложены принципы государственного регулирования аграрного экспорта.

В предлагаемом докладе обсуждаются процессы диверсификации и усложнения российской экономики, являющиеся предметом общественной дискуссии, вызванной опасениями высокой зависимости российской экономики от экспорта энергоносителей. Разделяя эти опасения, мы приводим аргументы в пользу того, что устойчивый экономический рост едва ли возможен без серьезных достижений в отраслевой структурной трансформации, ориентированной на экспорт новых, в том числе и более сложных товаров и услуг. В докладе представлены результаты измерения прогресса в усложнении и диверсификации экономики России на протяжении более чем двух десятилетий и делается вывод о том, что эти процессы требуют ускорения. Мы отмечаем недостаточное географическое распространение экспорта более сложных российских товаров, преимущественно находящих своих покупателей на рынках ближайших географических соседей. В докладе также отражены некоторые результаты последних изменений в структуре несырьевого неэнергетического экспорта. Наконец, мы предлагаем некоторые шаги, потенциально способствующие решению проблемы экспортного развития.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) – один из приоритетов экономической политики государства. Реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В последнее время наблюдается улучшение условий ведения бизнеса, существенное увеличение государственных закупок у субъектов МСП, расширение доступа субъектов МСП к финансированию. Одновременно сохраняются угрозы реализации целей национального проекта, связанные с сокращением рабочей силы, медленными темпами внедрения механизма «регуляторной гильотины» и риск-ориентированного подхода в сфере контрольно-надзорной деятельности, недостаточным охватом малых и средних предприятий мерами господдержки. В докладе предложены рекомендации для снижения указанных угроз.

В докладе анализируются тенденции развития мировой экономики, обусловившие тематику и ход переговоров на площадке ВТО, а также формирование запроса на реформирование многосторонней торговой системы. В качестве одной из основных причин указывается смещение баланса сил в сторону развивающихся стран при неизменности действующих правил глобального торгово-экономического взаимодействия. Россия как член ВТО со статусом «развитая экономика» только адаптировалась к правилам и начала извлекать первые выгоды от членства в организации. В докладе рассмотрены условия присоединения России к ВТО и дана оценка результатам членства за последние семь лет. Отдельно проанализированы предложения по развитию повестки отдельных переговорных треков, таких как вопросы специального и дифференцированного режима, электронной коммерции, представления нотификаций, торговли услугами. Рассмотрен вопрос о выборе блока союзников с целью продвижения национальных экономических интересов на глобальном уровне. Показано, что, несмотря на статус развитого члена ВТО, по отдельным вопросам регулирования интересы России сходятся с развивающимися странами.