Скачать книги автора «Елена Игоревна Добролюбова»

Настоящая книга подготовлена по итогам исследований, проведенных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений по дальнейшему развитию механизмов управления по результатам в деятельности органов исполнительной власти в 2012–2013 гг.

В издании рассмотрен зарубежный и российский опыт внедрения механизмов управления по результатам в деятельность органов государственного управления, выявлены ключевые проблемы внедрения управления по результатам в деятельность государственных органов и предложены дальнейшие направления внедрения и использования механизмов и инструментов управления по результатам в Российской Федерации.

Для государственных и муниципальных служащих, студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», сотрудников научных и экспертных организаций, а также широкого круга читателей, интересующихся вопросами повышения эффективности государственного и муниципального управления.

В книге представлены результаты проведенного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2013 году исследования уровня общей удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления.

В исследовании рассмотрена динамика уровня общей удовлетворенности граждан указанными государственными и муниципальными услугами на основе данных аналогичных исследований, проведенных РАНХиГС в 2011—2012 гг., проанализированы факторы удовлетворенности граждан и задачи по ее повышению до целевых значений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601. Значительное место в исследовании занимает анализ практики предоставления наиболее массовых и общественно значимых государственных услуг, а также разработка рекомендаций по совершенствованию процедур их представления.

Книга предназначена для использования органами государственной власти и местного самоуправления, сотрудниками многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, экспертами, научными работниками, аспирантами, слушателями и студентами, обучающимися по специальности «Государственное и муниципальное управление», а также может представлять интерес для широкого круга читателей, интересующихся вопросами повышения качества государственного управления, в том числе предоставления государственных и муниципальных услуг.

Методическое пособие по разработке (коррекции) и организации реализации государственных программ разработано Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по заказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2013 г.

В нем объединены как аналитические материалы, характеризующие опыт внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в России и зарубежных странах, так и рекомендации по разработке (коррекции) и организации реализации государственных программ Российской Федерации, основанные на практике разработки и экспертизы проектов государственных программ, а также мониторинга и оценки государственных программ в 2011-2013 гг.

Материалы методического пособия апробированы в рамках дополнительной профессиональной программы повышения квалификации для федеральных государственных гражданских служащих по теме «Государственные программы Российской Федерации и проектное управление при их реализации» в ноябре 2013 г.

Для федеральных государственных гражданских служащих, занимающихся разработкой, экспертизой, реализацией, мониторингом и оценкой эффективности реализации государственных программ Российской Федерации, всех интересующихся данной проблемой, а также может быть использовано в рамках образовательных программ подготовки (переподготовки) по специальности «Государственное и муниципальное управление» и образовательных программ дополнительного профессионального образования.

В монографии рассмотрены вопросы стимулирования государственных гражданских служащих, представлены предложения по различным способам материального стимулирования на государственной гражданской службе, а также предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты для реализации предлагаемых мер материального стимулирования на государственной гражданской службе. Подготовлена на основе результатов научно-исследовательской работы, выполненной по государственному заданию РАНХиГС при Президенте Российской Федерации.

В книге представлены результаты исследования общей удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления (административных государственных и муниципальных услуг). Исследование проведено Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 г.

В книге представлены результаты исследования общей удовлетворенности граждан качеством государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти и местного самоуправления (административных государственных и муниципальных услуг). Исследование проведено Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации в 2014 г.

В монографии проанализированы подходы к оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности за рубежом и в России. На основе анализа разработаны Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на федеральном уровне, представлены результаты их практической апробации.

Издание ориентировано на государственных и муниципальных служащих, осуществляющих планирование и оценку реализации контрольно-надзорной деятельности, специалистов по вопросам государственного управления, студентов и аспирантов, изучающих государственное и муниципальное управление, а также на широкий круг лиц, интересующихся проблематикой оценки результативности государства.

В монографии проанализированы подходы к оценке результативности, представлены результаты исследований по вопросам совершенствования управления кадрами федеральной государственной гражданской службы, проведенных Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2015 и 2016 годах. Представлены результаты статистического анализа численности и кадрового состава федеральных государственных гражданских служащих, анализа динамики и структуры оплаты труда на федеральной государственной гражданской службе. Исходя из выявленных тенденций, разработаны взаимодополняющие методики, направленные на внедрение стратегического управления кадрами на федеральной государственной гражданской службе в условиях внедрения и развития программно-целевых и проектных подходов к государственному управлению. Монография ориентирована на специалистов кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, специалистов по вопросам государственного управления, студентов и аспирантов, а также на широкий круг лиц, интересующихся проблематикой стратегического управления кадрами государственной гражданской службы.

В монографии представлены результаты сопоставления развития правового регулирования государственного управления в России и требований ОЭСР к качеству государственного управления, полученные на основе исследования нормативно-правовой базы и административной практики в российском государственном управлении, требований и критериев лучших практик ОЭСР в сфере государственного управления, вариантов их применения на практике. По итогам анализа сформулированы предложения по приоритетным мерам совершенствования российского государственного управления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Издание ориентировано на руководителей государственных органов, государственных и муниципальных служащих, исследователей и экспертов по вопросам государственного управления, студентов и аспирантов, широкого круга лиц, интересующихся проблематикой совершенствования государственного управления.

В работе представлена методика проведения и результаты социологического исследования по оценке результативности и эффективности наиболее массовых видов государственного контроля (надзора), проведенного Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2017 г. среди представителей частных хозяйствующих субъектов. Итоги опроса позволяют оценить влияние контрольно-надзорной деятельности на безопасность и качество продукции, безопасность производственных процессов и связанный с государственным контролем (надзором) уровень административных издержек бизнеса. Результаты исследования могут быть использованы для мониторинга и оценки реформы контрольно-надзорной деятельности.

Издание предназначено для государственных и муниципальных служащих, осуществляющих планирование и оценку реализации контрольно-надзорной деятельности, специалистов по вопросам государственного управления, студентов и аспирантов и широкого круга лиц, интересующихся проблематикой оценки результативности государственных органов.

В монографии представлен опыт международных организаций и зарубежных стран по разработке показателей результативности и эффективности цифровизации государственного управления. На основе зарубежного опыта с учетом положений российских стратегических и программных документов обоснован комплексный подход к оценке конечных эффектов цифровизации государственного управления, значимых для ключевых заинтересованных сторон – граждан, бизнеса, государства и государственных служащих. В рамках реализации предложенного подхода разработана система показателей результативности и эффективности цифровизации государственного управления, сформулированы рекомендации по корректировке документов стратегического планирования.

Представленная в монографии система показателей результативности и эффективности цифровизации государственного управления может быть использована в рамках мониторинга реализации федерального проекта «Цифровое государственное управление».

В докладе представлены результаты репрезентативных социологических исследований по оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с позиции граждан, проведенные в 2018 и 2019 гг.

Авторы показывают, что значительная часть российских граждан по-прежнему оценивает уровень своей защищенности от основных рисков (угроз) как недостаточный. При этом для обеспечения своей защиты граждане все больше полагаются на свои силы и добросовестность производителей и поставщиков продукции и меньше – на помощь контрольно-надзорных органов.

В связи с этим приводятся рекомендации по разработке и реализации специальной системы мер, направленной как на повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государства, так и на развитие альтернативных негосударственных механизмов защиты законных прав и интересов граждан.

Монография подготовлена по итогам выполнения научно-исследовательской работы в рамках государственного задания РАНХиГС на 2018 г. В ней представлены разработанные на основе анализа зарубежного и российского опыта методические подходы к оценке результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности с позиции граждан как ее основных бенефициаров, а также результаты репрезентативного социологического опроса, проведенного с целью оценки результативности и эффективности государственного контроля (надзора) гражданами в 2018 г. Адресована представителям заинтересованных органов власти, объединений бизнеса и общественных организаций, студентам и аспирантам, а также широкому кругу лиц, интересующихся вопросами результативности и эффективности государственного управления в целом и деятельности государства по осуществлению контроля (надзора) в частности. Исходя из проведенного опроса сформулированы рекомендации, которые могут быть использованы при дальнейшем реформировании конт-рольнонадзорной деятельности в России.

В монографии представлен анализ зарубежных и российских теоретических и эмпирических подходов к определению, измерению и оценке качества государственного управления. Проведен анализ показателей качества государственного управления, используемых в стратегических документах федерального и регионального уровней, выявлены основные пробелы в практике текущей оценки. Разработана система показателей, позволяющая оценить обоснованность государственного вмешательства, результативность и эффективность государственного управления в целом, укрупненных видов государственных функций, а также внутренних управленческих процессов в органах государственной власти.

Разработанная система показателей качества государственного управления может быть внедрена как в рамках совершенствования документов стратегического планирования (при корректировке действующих и разработке новых стратегических документов, направленных на повышение качества государственного управления в нашей стране), так и в качестве инструмента для диагностики качества государственного управления, в том числе на региональном уровне. Она может быть использована также для формирования системного правового регулирования государственного управления.

Исследование ориентировано на широкий круг читателей, интересующихся вопросами качества государственного управления, может использоваться в учебном процессе в рамках программ по государственному и муниципальному управлению.

В монографии обоснован и реализован комплексный подход к оценке результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России для всех его ключевых бенефициаров: граждан, бизнеса и государства с учетом опыта, накопленного в период пандемии коронавирусной инфекции. Проведен анализ тенденций цифровизации государственного управления в зарубежных странах-лидерах цифровой трансформации. На основе сопоставительного анализа российского и зарубежного опыта сформулированы предложения по повышению результативности и эффективности цифровизации государственного управления в России.

Монография ориентирована на широкий круг читателей, интересующихся вопросами цифровой трансформации государственного управления, а также внедрения цифровых технологий при исполнении отдельных государственных функций.

В монографии рассматриваются методические подходы и результаты внешней для контрольно-надзорных органов оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности государства с позиции граждан и предпринимательского сообщества.

На основе анализа зарубежного и российского опыта сформулированы ключевые методические подходы к выявлению оценок гражданами и представителями хозяйствующих субъектов качества контрольно-надзорной деятельности государства.

Приведены результаты репрезентативных социологических исследований, позволяющие выявить оценку результативности и эффективности государственного контроля (надзора) и усилий по его совершенствованию с позиции граждан и бизнеса. С учетом итогов такой оценки проведена комплексная оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического надзора и надзора в сфере охраны труда.

По итогам проведенных исследований сформулированы рекомендации по повышению результативности и эффективности государственного контроля (надзора).

Монография ориентирована на широкий круг читателей, интересующихся вопросами совершенствования государственного управления, состояния и перспектив развития государственного контроля (надзора), а также практикой использования социологических методов для мониторинга и оценки результативности и эффективности государства и отдельных государственных функций.

Современные тенденции и вызовы социально-экономического развития повышают роль государства в экономике и, как следствие, требования к качеству государственного управления и в России, и в зарубежных странах. В монографии авторы проводят комплексную оценку качества российского государственного управления – в целом и в отношении основных типов государственных функций, а также на примере отдельных регионов и реализации государственной политики по достижению национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей». По итогам оценки сформулированы ключевые проблемы российского государственного управления и предложения по их решению на основе реализации комплекса перспективных направлений по повышению качества (совершенствованию и реформированию) государственного управления. Предложенная система мер ориентирована на улучшение всех параметров качества государственного управления (его обоснованности, результативности и эффективности) и учитывает как зарубежную, так и российскую практику реформ в данной сфере.

Монография ориентирована на широкий круг читателей, интересующихся вопросами улучшения государственного управления.