Скачать книги автора «Алексей Александрович Ефремов»

Монография подготовлена в рамках государственного задания Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации на 2013 г.

Исследование посвящено разработке и апробации методики мониторинга внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в практику нормотворческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.

Доклад подготовлен коллективом Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В докладе рассматриваются теоретические и практические подходы к цифровой трансформации государственного управления в интересах обеспечения и повышения его результативности. Авторы оценивают влияние цифровизации на качество государственного управления и показывают сильную взаимосвязь между показателями развития электронного правительства, с одной стороны, и результативностью государственного управления – с другой. На основе анализа зарубежного опыта использования цифровых технологий при планировании, мониторинге и оценке результатов в государственном управлении проведена оценка потенциала использования таких технологий в российской практике.

В докладе показано, что цифровые технологии позволяют преодолеть проблемы при освоении государственными органами управления по результатам, возникшие и выявленные ранее, а цифровая трансформация может стать драйвером для внедрения новой модели государственного управления – государственного управления по результатам. Произойдет это или нет, зависит от того, в какой степени на практике удастся снять ограничения внедрения цифровых технологий в целом и в государственном управлении в частности.

В докладе рассматриваются теоретические и практические подходы к применению экспериментов и экспериментальных правовых режимов в государственном управлении в интересах повышения его качества, в том числе результативности и эффективности. На основе анализа зарубежного опыта применения «регуляторных песочниц» выявлены общие элементы данного инструмента правового регулирования, которые могут быть учтены в формируемом российском законодательстве об экспериментальных правовых режимах.

В докладе показано, что существующие в настоящее время специальные и особые правовые режимы не ориентированы на выявление и устранение барьеров для внедрения цифровых технологий, а применение экспериментов в государственном управлении не связано со стратегическим планированием и планированием нормотворческой деятельности. Отсутствует единая методика оценки их результативности и эффективности. Будет ли более полезным введение экспериментальных правовых режимов по сравнению с существующими экспериментами, зависит от того, насколько системными окажутся их правовые основы и механизм оценки результативности и эффективности.

В монографии представлены результаты научного исследования проблем оборота данных в государственном управлении, проведенного коллективом научных сотрудников Центра технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований РАНХиГС. Исследование выполнялось в рамках государственного задания РАНХиГС.

В монографии представлены результаты научного исследования проблем применения технологий распределенного реестра в государственном управлении, целью которого являлось изучение как возможностей и перспектив использования ТРР, так и возникающих в связи с этим правовых рисков. Исследование выполнялось в рамках государственного задания РАНХиГС. В результате разработана авторская концепция развития правовых оснований использования технологии распределенного реестра в государственном управлении, сформулированы рекомендации по преодолению правовых рисков.

Книга может быть полезна как теоретикам, так и практикам, в том числе государственным служащим, интересующимся вопросами регулирования цифровых технологий, а также может использоваться в образовательном процессе.

Исследование посвящено возможностям использования искусственного интеллекта в государственном управлении, в частности при проведении юридических экспертиз. Рассматривается опыт использования искусственного интеллекта в государственном управлении (в России и за рубежом), представляются результаты анализа его использования в юридических экспертизах. Отдельно исследуются правовые ограничения использования искусственного интеллекта при проведении юридических экспертиз. Авторы высказывают предложения по формированию основ правового регулирования использования искусственного интеллекта, формулируют концепцию правового регулирования его использования при проведении юридических экспертиз в целях государственного управления. Издание предназначено для специалистов в области права и современного законотворческого процесса.

В книге описан проактивный подход к оказанию госуслуг, дана оценка его внедрения в России и предложены решения в области правового регулирования данного вопроса, позволяющие учесть интересы граждан в сфере защиты персональных данных, с одной стороны, и обеспечить выполнение госфункций – c другой.

На основе классификации правовых режимов сформулированы предложения по формированию правовой модели обработки данных в интересах предоставления проактивных государственных услуг с учетом разноуровневых изменений в системе правового регулирования. Особенностью предлагаемой модели является то, что она учитывает как активные намерения органа, предоставляющего услугу, так и субъективные права заявителя – обладателя данных.

Внедрение проактивного режима оказания государственных услуг следует рассматривать и как отдельное направление, требующее системного правового подхода, включая коррекцию общего правового фона в интересах продвижения цифровизации (урегулирование понятия и режима обработки больших данных), и как более четкую реформу законодательства об оказании государственных услуг.

В монографии, подготовленной на основе научно-исследовательской работы, выполненной по итогам конкурса научных работ сотрудников РАНХиГС при Президенте РФ 2016 г., раскрыты основные проблемы законодательного обеспечения государственного суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве.

Для научных работников, преподавателей, студентов, магистрантов и аспирантов юридических вузов и факультетов, сотрудников государственных органов.

В монографии на основе современной правовой доктрины и нормативной правовой базы планируется выявить сущность, функции и правовую природу разрешений, систематизировать их, определить цели разрешительной деятельности и организационно-правовые формы ее осуществления, принципы правового регулирования разрешительной системы, провести комплексный анализ общественных отношений в данной сфере и регламентирующего их законодательства, а также формулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию соответствующего института административного права.

Авторами в контексте разрешительной деятельности будет исследована правовая природа лицензии, регистрации, специального разрешения, допуска, специального пропуска, выпуска, согласования, свидетельства, проверки, экспертизы, аттестации, аккредитации, сертификации, квотирования, специального права, паспортизации и т.п. Данное исследование будет носить как теоретический, так и прикладной характер (в части осуществления разрешительной деятельности в отдельных отраслях государственного управления). Предполагается использование историко-правового и сравнительно-правового (компаративного) методов.

Издание предназначено для государственных служащих, студентов, аспирантов, научных работников, а также тех, кто интересуется вопросами разрешительной деятельности в России.

Отрасль связи – один из важнейших секторов экономики в условиях цифровизации, который становится основой дальнейшего инновационного развития, в значительной степени обусловленного адекватным правовым регулированием и участием государства. В представленном научно-практическом пособии дана общая характеристика правового регулирования в области связи в Российской Федерации, раскрываются подходы к государственному регулированию и дерегулированию этой отрасли. Отдельная глава посвящена вопросам регламентации услуг связи нового поколения, анализу релевантных договорных конструкций.

Рассматривается зарубежный и международный опыт, выявляются тенденции правового регулирования связи в условиях цифровой экономики, способы преодоления противоречий между возможностями рынка и правовыми ограничениями. Сформулированы предложения по модернизации законодательства в соответствии с новыми условиями хозяйствования и возможностями технического прогресса.

Для научных работников, практикующих юристов, специалистов, осуществляющих правоприменительную и законотворческую деятельность, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов.